Polizisten mit Uniform, Handschellen und Pistolen am Gürtel gab es in den drei westdeutschen Besatzungszonen schon, als die alliierten Besatzungsmächte im Frühjahr 1949 beschlossen, parallel zu ihnen noch eine zweite, ganz andere Art von Sicherheitsbehörde zuzulassen. Ohne Uniform. Und undercover.